Общие положения

Проектные территории характеризуются долговременным радиоактивным загрязнением окружающей среды (почва, вода, лес и т.д.) и их социально-экономическое развитие основано главным образом на сельской деятельности (сельское хозяйство, лес, ремесла и т.д.). Радиоактивное загрязнение, повлиявшее на все сферы жизнедеятельности (сельское хозяйство, продукты питания и т.д.), также как существующая сложная социально-экономическая ситуация являются сдерживающими факторами. В этой ситуации основная проблема заключается в необходимости совместного поиска благоприятных условий и способов, обеспечивающих устойчивое развитие территории, основанных на общей ответственности всех вовлеченных общественных, государственных и частных организаций местного, ренгионального, национального и международного уровня за общую стратегию развития.

Цельи задачи тематического проекта (ТП)

Цель ТП заключается в улучшении качества условий проживания сельских жителей путем последовательного, шаг за шагом, развития и совершенствования условий и способов эндогенного и устойчивого развития территории во взаимодействии с общественными и частными местными, национальными и международными вовлеченными организациями. Таким образом, задачи проекта состоят в том, чтобы служить задействованным в проекте людям и организациям, их проблемам и следовать их собственным желаниям для развития устойчивых процессов улучшения условий их жизнедеятельности. ТП через конкретные действия, сосредоточенные на развитии сельскохозяйственных проектов, направлен на вовлечение сельских жителей к выявлению и осуществлению процесса само-реабилитации и саморазвития через:

• развитие и укрепление навыков сельских жителей для улучшения условий их проживания через поддержку индивидуальных инициатив и приобретение знаний;
• повышение семейного дохода и улучшение радиологического качества продуктов питания путем адаптации технологий и систем производства к местным условиям;
• поддержку и сопровождение, на основании индивидуальных инициатив, процессов развития групп населения, структурируя общие проблемы сельскохозяйственного производства (от снабжения до маркетинга), чтобы развивать эффективные проекты и организации, которые будут способствовать эндогенному и устойчивому развитию территорий;
• создание со всеми заинтересованными частными и общественными действующими лицами процедуры и структуры управления качеством жизни их территории.

Местные, национальные и международные партнеры тематического проекта

Местные партнеры: жители деревень, семьи, фермеры, местный аниматор-техник, представители сельских советов и райисполкомов.

Национальные партнеры: Комчернобыль, Институт почвоведения и агрохимии НАН Беларуси, Институт аграрной экономики НАН Беларуси, Гомельское Агентство, Беларусбанк

Международные партнеры: FERT, ISP/ INAPG, представительство ООН / ПРООН в Республике Беларусь, OCHA (Управление координатора ООН по гуманитарным делам), МИД Франции, Посольство Франции в Республике Беларуси.

Критерии успеха тематического проекта

Агро-радиологические критерии: Снижение концентрации радионуклидов в продукции, улучшение качества продуктов питания (концентрация нитратов и т.д.), развитие технологий и способов снижения загрязнения радионуклидов в продукции.

Сельскохозяйственные критерии: Увеличение продуктивности (сельскохозяйственные культуры, животные), диверсификация производства, развитие адаптированных технологий и систем производства, улучшение технический знаний, уровень принятия технологий жителями (действующими лицами).

Экономические критерии: Повышение чистого дохода на индивидуальном (разновидность дохода) и местном уровнях (влияние на местную экономику: стоимость и качество местного продукта производства, развитие местного рынка и т.д.).

Критерии устойчивости:

Долговременная финансовая и экономическая устойчивость разработанных мероприятий и структур: доля самофинансирующихся производств, способность местной организации к самоуправлению, развитие отношений производитель/переработка (инфраструктура), развитие организационных структур, взаимодействие между частным и общественным производством.

Внутренние и внешние условия развития: приобретение навыков (технических, организационных, стратегических и т.д.) и их распространение (передача знаний), способность местного населения к самоуправлению местными проектами, вовлеченность сельского населения.

Динамические критерии вовлеченности: проект (количество местных проектов реализованных группами), обучение (количество человек/дней, затраченных на обучение), вовлечение (количество семей или групп вовлеченных в проект, участие лидеров групп в местном развитии, количество вовлеченных хозяйств)

Координация и интеграция ТП в Программе CORE

Координация ТП в Программе CORE осуществляется всеми партнерами. Эта работа будет осуществляться через постоянный контакт с местными жителями во время регулярных визитов, чтобы в последующем развивать ситуации и проблемы во взаимодействии с другими национальными и международными партнерами других ПН и ТП, особенно в пределах Европейского партнерского комитета (ЕПК). ЕПК регулярно проводит встречи, позволяющие идентифицировать необходимость совместных решений определенных проблем (например, необходимость лучше координировать действия с ПН "Обеспечение радиологического качества", чтобы улучшить радиологическую эффективность мероприятий в сельскохозяйственном и экономическом развитии).

Основные мероприятия ТП, проводимые в рамках реализации Программы CORE

Направление 1. Экспериментальные проекты для управления сельскохозяйственным производством на радиоактивно загрязненных землях

Цель Направления 1 состоит в повышении эффективности с/х производства (картофель, овощи, молоко, мясо и т.д.) с хорошим радиологическим качеством. Это позволит укрепить и всесторонне развить технологические и экономические навыки частных производителей. Экспериментальные проекты основаны на проекте "Картофель" (2001-2003, Столинский и Славгородский районы). Основные задачи Направления 1:

• изучить с заинтересованными производителями текущую ситуацию и проблемы местного с/х производства, определить направления и разработать программу работы для выполнения;
• совершенствовать технологии и способы производства для повышения продуктивности с/х производства с низким накоплением радионуклидов в продукции;
• провести обучающие семинары с частными производителями;
• провести эксперименты на приусадебных участках;
• дать радиологическую и экономическую оценку эффективности экспериментальной технологии по сравнению с обычными способами производства.

Направление 1, являясь предварительной стадией вовлечения сельских жителей в развитие местной территории, будет практическим вкладом развития с/х радиологической культуры с учетом местных условий загрязнения территории.

Ожидаемые результаты. Выполнение Направления 1 позволит:

• повысить продуктивность выбранного производителем с/х производства и уменьшить концентрацию радионуклидов в пищевых продуктах;
• развить способность производителей самостоятельно развивать другие с/х направления (например, производство семян высокого качества и т.д.);
• повысить и обеспечить семейный доход из различных источников, гарантируя получение минимальной заработной платы;
• вовлечь сельских жителей в процесс саморазвития и самореабилитации.

Направление 2. Улучшение условий и способов кредитования, приспособленных для развития микро-проектов личных подсобных хозяйств (ЛПХ)

Цель Направления 2 заключается в подтверждении потребности улучшения условий доступа к инвестиционным средствам, как система кредитования приспособлена к специфике с/х производства. Через совершенствование и адаптацию механизма и фонда микро-кредитования осуществление проектов будет направлено на поддержку и укрепление инициатив сельских жителей по развитию ЛПХ. Основные задачи Направления 2:

• разработать со всеми заинтересованными (сельские семьи, фермеры, банк и т.д.) различные формы механизма микро-кредитования, приспособленного для производителей;
• создать фонд микро-кредитования (процедуры, способ управления, критерии успеха и т.д.);
• оценить приемлемость и эффективность различных форм механизма микро-кредитования.

Ожидаемые результаты. Выполнение Направления 2 позволит:

• повысить продуктивность с/х производства и снизить поступление радионуклидов в продукты;
• повысить экономические и технические навыки фермеров по развитию их с/х производства, снабжению и реализации, а также и в других видах деятельности;
• улучшить навыки местных групп по совместному управлению общей инициативой;
• повысить семейный доход и их инвестиционную способность.

Направление 3. Поддержка местных проектов для развития сельских сообществ на радиоактивно загрязненных землях

Цель Направления 3 заключается в сопровождении и поддержке индивидуальных инициатив по реализации группой общего местного макро-проекта для устойчивого социально-экономического развития территории. Таким образом, развитие и сопровождение сельских сообществ облегчит появление доверия и желания сельских жителей к совестным действиям через информационную поддержку, через обеспечение средствами производства для экспериментальных проектов, через помощь группам, чтобы осуществить совместными усилиями выгодные с/х проекты (от снабжения к переработке и рынку). Основные задачи Направления 3:

• идентификация развития ситуации и проблем с/х и не с/х производства для устойчивого развития территории;
• поиск и улучшение условий и способов развития сельских сообществ (например, развитие перерабатывающих мощностей, расширение ассортимента кормов и т.д.);
• проведение обучающих семинаров;
• техническая и информационная поддержка сельских сообществ;
• создание для ЛПХ устойчивых каналов реализации с/х продукции.

Выполнение Направления 3 будет продолжением развития ЛПХ и микро-кредитования в новых формах организации производства таких, как кооперативы, ассоциации и т.д. Ожидаемые результаты. Выполнение Направления 3 позволит:

• развить новые формы организации ЛПХ, адаптированные к потребностям и ограничениям сельских жителей, проживающих на загрязненных территориях (например, развитие переработки, позволяющей уменьшить концентрацию радионуклидов и т.д.);
• повысить эффективность с/х производства и производить продукты питания с хорошим качеством;
• увеличить семейный доход, занятость населения, содействовать стабилизации местной экономики;
• развить условия партнерства во всех сферах с/х производства между всеми заинтересованными (например, между ЛПХ, кооперативами, колхозами, перерабатывающими предприятиями по отношению к рынку).
• появление долговременных стратегий развития, разделяемых всеми заинтересованными, что означает их вовлечение в развитие.

Направление 4. Центр сельского развития в Столинском районе

Цели и задачи Направления 4:

• ежедневное сопровождение и техническая поддержка различных проектов ТП (1-4);
• повышение социального и экономического развития района;
• содействие диалогу между властями района, предпринимателями и сельскими сообществами;
• координация взаимодействия между местными участниками и национальными и международными партнерами;
• вовлечение общественных инициатив в процесс развития;
• в средне/долгосрочной перспективе облегчение координации и интеграции проектов CORE Agri (т.е., лес / экономика лесного хозяйства, качество природы / качество территории / качество сельского развития).

Создание центра сельского развития станет прогрессивным процессом, основанным, с одной стороны, на развитии действий и необходимости достижения общей цели ТП и, с другой стороны, на распространении навыков и взаимодействии вовлеченных лиц. Тогда, поступательное, шаг за шагом, развитие центра из своего рода "консорциума", созданного партнерами CORE Agri, будет интегрировать все необходимые функции и действующие лица для устойчивого развития территории через работу техников.

Выполнение работы будет включать два типа действий: создание структурной организации и развитие навыков персонала. Создание структурной организации включает:

1. определение приемлемой юридической формы центра и установление партнерства с членами - его будущими основателями;
2. подбор персонала, помещения и оснащение оборудованием;
3. разработка бизнес-плана центра и корпоративных документов (регламентирующие управленческие и финансовые функции, внутренние правила и процедуры стратегического управления и принятия решения);

Развитие навыков персонала включает:

1. начальное обучение персонала управлению комплексным и многосторонним взаимодействием и маркетингом;
2. ознакомление персонала и членов-основателей с аналогичными организациями за рубежом;
3. обучение персонала развитию ряда услуг;
4. обучение персонала развитию ряда проектов.

Ожидаемые результаты. Реализация проекта будет иметь следующие результаты:

• создание инфраструктурной организации для поддержания экономического развития района;
• повышение способности дальнейшего развития и инвестиционной привлекательности.

В рамках программы CORE, ТП планируется осуществлять в течение 2004-2006 годов в:

1. дд. Белоуша, Городная, Ольманы, Теребежов Столинского района Брестской области;
2. дд. Гайшин, Лесная, Свенск Славгородского района Могилевской области.
3. дд. Малейки, Микуличи, Комарин Брагинского района Гомельской области;
4. дд. Полесье, Бабичи, Ровковичи Чечерского района Гомельской области;

Проект CORE Agri изначально будет реализован в Столинском и Славгородском районах в связи с недоставточностью бюджета. В настоящий момент бюджет проекта составляет _ 367 400 на три года. Для развития проекта в четырех районах требуется _ 1 490 030.