(Декларация принципов, РАЗДЕЛ VI: ПРОЕКТ ПРООН ПО ПОДДЕРЖКЕ ПРОГРАММЫ)

Программа развития ООН	Департамент по ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь	Швейцарское агентство развития и сотрудничества	Управление по Координации Гуманитарных Вопросов

Одной из основных задач Проекта является содействие реализации Программы путем осуществления прозрачных, четких и гибких процедур. Структура мероприятий и бюджет проекта ПРООН по содействию реализации программы CORE включают все мероприятия по обеспечению управления и координации программы CORE, а также ряд конкретных пилотных инициатив в рамках тематических компонентов программы, одобренных донорами и национальными органами на момент подписания проекта ПРООН.

Вместе с тем, проект ПРООН - в соответствии с положениями Декларации принципов программы CORE - служит административной основой для реализации любых новых пилотных проектов, которые будут согласованы Комитетом по принятию решений программы CORE и будут предполагать осуществление в режиме ПРООН.

ОБЗОР МЕРОПРИЯТИЙ ПРОЕКТА

В рамках проекта поддержки запланирована реализация ряда компонентов:

А. Обеспечение управления, координации и комплексного подхода к реализации программы CORE.

Главной задачей данного компонента является выполнение положений Декларации принципов программы CORE, а именно:

• координация и интеграция региональных, национальных и международных мероприятий;
• межсекторальная интеграция (экономика, здравоохранение, образование, культура/память);
• разработка программных мероприятий, включая тематические проекты;
• целостное, последовательное и устойчивое выполнение программы CORE;
• осуществление мониторинга за реализацией Программы и отдельных мероприятий;
• обеспечение условий для вовлечения в Программу других пострадавших районов.

С целью информирования широкого круга заинтересованных планируется разработка и внедрение информационно-пропагандистской стратегии для программы CORE (издание информационных материалов: компакт-дисков, брошюр, информационного бюллетеня и др.)

Кроме этого предполагается наладить и постоянно расширять сотрудничество для распространения комплексного подхода программы CORE на другие загрязненные районы Республики Беларусь, Украины и России.

В рамках реализации компонента будут созданы национальная и международная группы экспертов по стратегическому планированию и методологической поддержке программы CORE, которые примут активное участие в проектных мероприятиях.

В каждом из четырех районов будут работать местные координаторы Программы CORE, которые обеспечат её координацию и мониторинг реализации мероприятий на местах.

Б. Устойчивое экономическое развитие пострадавших районов.

Стратегией данного компонента является расширение конкурентоспособного частного сектора, ориентированного на рыночные отношения и основанного на принципах устойчивого и равноправного роста. Это может быть достигнуто через совместные усилия и взаимодействие между правительством, деловыми кругами, НАН РБ и неправительственными организациями, а также через внедрение инновационных технологий в сфере предпринимательства. ПРООН будет налаживать конструктивный диалог между правительством и деловыми кругами для определения основных барьеров, препятствующих развитию частного сектора, включая организацию инновационных предприятий и выработку решений по улучшению условий ведения бизнеса в стране.

В рамках проекта планируется создать конструктивные партнерские отношения между Комчернобылем, Гомельским агентством экономического развития, ПРООН и другими международными участниками с целью учреждения и введения в строй Центра сельского развития (ЦСР) в городе Столин Брестской области. Данная инициатива основывается на результатах работы на подготовительной стадии Программы CORE, когда национальные и международные консультанты признали существование благоприятных условий для организации ЦСР.

Планируется, что ЦСР будет представлять лишь часть экономической составляющей Программы CORE. Другие же элементы данной компоненты, как и ряд мероприятий, проводимых под эгидой проекта по ЦСР, будут финансироваться параллельно с проектом поддержки ПРООН.

Опыт создания и деятельности ЦСР будет распространяться через средства массовой информации, а также в ходе итоговой международной конференции, где будут освещены результаты проекта и обсуждена стратегия применения полученного опыта на практике.

В. Развитие сельскохозяйственного производства на территории загрязненных сельских регионов.

Этот компонент направлен на увеличение доходов населения путем устойчивого экономического развития на местах, реализации тематических проектов при непосредственном участии местного населения и, в особенности, частных производителей и некоторых субъектов хозяйствования, работающих в условиях переходной экономики. Содействие увеличению доходов включает также предоставление технической помощи.

В сфере сельского хозяйства и радиологического контроля планируется осуществление мероприятий по формированию практических навыков местного населения в области сельскохозяйственного производства в условиях радиационного загрязнения через оказание практической помощи заинтересованным владельцам личных подсобных хозяйств с акцентом на методы производства, обработки и реализации чистой сельскохозяйственной продукции.

В сфере маркетинга и финансов (гранты, микро-кредиты) планируется разработка и внедрение механизмов предоставления малых и средних кредитов для финансового обеспечения микро-, мини- и средних проектов, реализуемых отдельными физическими лицами, группами лиц и фермеров, а также частными предприятиями, работающими в отобранных регионах

Г. Образование/ культура

Развитие и передача в наследство от поколения к поколению практической радиологической культуры и памяти о чернобыльской катастрофе и её последствиях для пострадавших регионов и всего человечества является главной стратегией данного компонента.

В процессе его реализации планируется в частности создание центра развития практической радиоэкологической культуры детей школьного возраста (ЦРПРК) на базе Васьковичской средней школы Славгородского района.

Деятельность в рамках ЦРПРК позволит сформировать новый качественный уровень радиоэкологической культуры детского населения:

• Овладеть основами радиоэкологии и радиационной безопасности;
• Сформировать систему взглядов, убеждений, практических навыков и умений;
• Самостоятельно организовать безопасность жизнедеятельности;
• Сознательно управлять радиологическим риском; 
• Выбрать активную жизненную позицию.

В итоге будет сформирована грамотная и активная прослойка местной интеллигенции, владеющая навыками практической радиологической культуры и способная приобщить к ней односельчан.

Д. Здравоохранение и наблюдение за состоянием здоровья.

Данный компонент направлен на улучшение состояния здоровья населения пострадавших районов путем совершенствования первичного медицинского обслуживания, медицинского просвещения и динамичного мониторинга за состоянием здоровья беременных женщин и детей, проживающих в условиях радиационного загрязнения. Данное направление призвано способствовать повышению качества и эффективности медицинского обслуживания населения в четырех районах, участвующих в Программе CORE.

Среди основных шагов по реализации данного компонента могут стать:

• улучшение медицинского обслуживания сельского населения (как в плане доступа к медицинским услугам, так и в смысле их качества);
• совершенствование проводимых программ по оздоровлению детей;
• специализированные проекты по охране здоровья <групп риска> (одинокие пожилые люди, инвалиды, дети и подростки, которые перенесли операцию на щитовидной железе и т.д.);
• контроль за состоянием здоровья жителей отдаленных деревень с помощью мобильных бригад;
• обучение медперсонала передовым практическим методам работы, связанным с охраной здоровья населения сельских регионов.

Е. Обеспечение радиологического качества.

Разработка оперативной и многосторонней системы радиологического измерения в Брагинском, Славгородском, Столинском и Чечерском районах является основной задачей этого компонента. Данная система позволит местным специалистам и населению самостоятельно производить оценку радиологического качества окружающей среды и продуктов питания. Внедрение такой системы оперативного измерения является важной предпосылкой для реализации других программных блоков.

В ходе реализации данного компонента предполагается организация местной сети специалистов в области оценки радиоактивности населения и продуктов питания, и оказание всемерной поддержки мероприятиям по оценке степени содержания радионуклидов и измерению величин дозовых нагрузок.

Возможными направлениями развития данного компонента может стать материально-техническое обеспечение районов необходимым высокотехнологичным измерительным оборудованием, главным образом стационарными и передвижными установками СИЧ, а также внедрение программы периодического мониторинга за уровнями накопления цезия в организме детей и взрослого населения (мониторинг степени загрязнения радионуклидами).